为什么是浙江南浔?

发布时间:2021年05月20日 16:06:24  作者:浙江都市网

4月23日,新华社新闻信息中心和瞭望智库主办的“新时代共同富裕发展的探索与实践暨浙江南浔共富样本观察报告发布会”在北京举行。新华社新闻信息中心主任储学军出席并致辞,国务院研究室调研组组长、中国创新战略和政策研究中心副主任刘应杰和国家发改委原副秘书长范恒山作主旨演讲,中共浙江省湖州市南浔区委书记杨卫东作主题发言,国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇作专题发言。

为什么是浙江南浔?

▲会议现场
瞭望智库在会上隆重发布了《浙江南浔建设共同富裕示范样本观察报告》,力图从浙江省湖州市南浔区的基层实践中寻找中国实现共同富裕的可行路径,为其他地区的共富探索提供可借鉴的经验或教训。
会上,来自国家发改委、中共浙江省湖州市南浔区委和区政府等部门和单位的领导与嘉宾,以及国务院发展研究中心、中央党校(国家行政学院)、中央党史和文献研究院、《小康》杂志社等机构的专家学者,还围绕共同富裕的理论与经验、探索与实践等相关议题进行了深度研讨与交流。

为什么是浙江南浔?

本文转载自微信公众号“财经国家周刊”(ID:ENNWEEKLY),原文首发于2021年4月23日,原标题为《聚焦南浔样本,探索共富道路——瞭望智库在京举行新时代共同富裕发展的探索与实践暨浙江南浔共富样本观察报告发布会》。
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理论探索:新时代共同富裕如何破题?
共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。党的十九届五中全会首次把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出来。“十四五”规划纲要中,中央又赋予了浙江省一项重大历史使命——高质量发展建设共同富裕示范区。如何扎实推动共同富裕,已经成为当前亟须破题的重要时代课题。

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▲新华社新闻信息中心主任储学军致辞
储学军在致辞中说,实现共同富裕是中国共产党带领全国各族人民在实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦征程中的又一宏伟目标,这是中国面临的问题,更是全世界需要破解的人类发展历程中的重大课题。系统性研究解决共同富裕问题,不仅对中国有重要意义,对整个世界都有重要意义。
浙江省湖州市南浔区在新年伊始,率先提出高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本,勇于在共同富裕征程中走出一条差异化、特色化、有示范性的新路子。今年3月,瞭望智库社会主义共同富裕课题组深入浙江南浔开展调研,最终形成了《浙江南浔建设共同富裕示范样本观察报告》。通过瞭望智库课题组的实地调查和深度剖析,将有助于各界深入了解共同富裕理论构建与创新实践。

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▲国务院研究室调研组组长、中国创新战略和政策研究中心副主任刘应杰作主旨演讲
刘应杰指出,在我们这样一个发展中大国,各地发展必然会有先有后,有条件的地方应该发挥优势,率先发展,起到引领和带动作用,这正是改革开放以来我国发展的一条重要成功经验。国家“十四五”规划纲要提出,支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。
浙江要更好推动共同富裕示范区的建设,需要有以下几方面重点:第一,全面建设富裕社会;第二,着重解决收入差距问题;第三,构建共同富裕的社会结构;第四,加快发展壮大中等收入群体。对南浔而言,要建设社会主义现代化共同富裕示范样本需制定一套衡量标准和指标体系,这套标准和指标体应具备三个特点:一是高于全国标准;二是具有引领性和示范性;三是应借鉴国外经验并与中国实践相结合,具有可比性和可操作性。

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▲国家发改委原副秘书长范恒山作主旨演讲
范恒山表示,共同富裕从现在起要“摆在更加重要的位置”,需要有一批像南浔这样的地区率先行动,走在前面,作为样板,作为试验。
推进共同富裕要确立一些重要的认识:一是要坚定不移地把实现共同富裕作为奋斗的方向,不能摇摆,不能放松;二是我国发展不平衡不充分的问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距比较大,促进全体人民实现共同富裕仍然是一项长期的任务,不能操之过急,要脚踏实地、久久为功;三是实现共同富裕要在制度公平、政策公平上下功夫,保障全体人民享有平等的权利和发展的机会。同时,扎实推进共同富裕一定要抓住关键突出重点:一是重点地区,即农村;二是重点人群,即低收入人群;三是重点领域,即公共服务均等化等。
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南浔实践:为全省乃至全国推动共同富裕探路先行
在基层一线,如何推进实现共同富裕,建立共同富裕的体制机制与政策体系?2021年1月8日,浙江省湖州市南浔区率全省之先提出“高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本”的宏伟蓝图,为全省乃至全国推动共同富裕探路先行。
杨卫东在题为“打赢五大战役 实施七大工程 争当共同富裕示范样本”的主题发言中,分享了南浔先行实践共同富裕的经验和体会。
第一,现实基础源于历史传承,南浔的历史就是一部追求共同富裕的发展史。历史上,南浔最大的标签就是富裕。特别是近代上海开埠后,成就了以“四象八牛七十二黄金狗”为代表的丝商群体,堪称“富可敌国”。
改革开放以后,南浔紧跟市场经济步伐,较早地形成了块状经济和专业市场的发展模式,被称为“没有森林的木业王国”“没有钢铁的电梯之乡”。2020年,南浔规上工业企业超1000家,规上工业总产值近千亿元,拥有各类市场主体5.8万余户,城乡居民收入比为1.62∶1,比全国、全省分别低0.94、0.34,这是南浔实现共同富裕坚实的基础。

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▲中共浙江省湖州市南浔区委书记杨卫东作主题发言
第二,发展方向彰显价值取向,现在的南浔正沿着共同富裕的轨道行稳致远。一是坚持“做大蛋糕”,致力构建实现高质量发展的体制机制。二是坚持“城乡融合”,致力构建加快乡村振兴的体制机制。三是坚持“成果共享”,致力构建不断增进民生福祉的体制机制。四是坚持“精神富有”,致力构建打造新时代文化高地的体制机制。五是坚持“绿色赋能”,致力构建全域美丽的绿色发展体制机制。六是坚持“携手共富”,致力构建对口帮扶协同发展、合作共赢的体制机制。
第三,先行探索扛起时代担当,未来的南浔将在打造标志性成果中迈向共同富裕。南浔认为,共同富裕首先就要打造标志性成果。下一步,南浔将聚焦打赢“经济繁荣、生态优美、城乡均衡、精神富有、社会和谐”五大战役,实施“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”七大工程,形成十二大标志性成果,努力在全省乃至全国打响具有南浔鲜明辨识度、影响力的共同富裕品牌,争当浙江省建设共同富裕示范区的排头兵。

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▲会议现场
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南浔样本:《浙江南浔建设共同富裕示范样本观察报告》发布
瞭望智库研究院执行院长熊湘怡在会上隆重发布了《浙江南浔建设共同富裕示范样本观察报告》,力图从浙江省湖州市南浔区的基层实践中寻找中国实现共同富裕的可能路径,为其他相似地区的共富探索提供一些可供借鉴的经验或教训。

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▲会议现场
据熊湘怡介绍,瞭望智库对共同富裕话题的关注始于去年10月份,“十四五”规划纲要中提出,2035年基本实现社会主义现代化,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。随后,今年1月,浙江湖州市南浔区率先提出“高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本”,这是在全国范围内最早提出共同富裕构想的地方政府之一。
因此,瞭望智库第一时间成立了社会主义共同富裕课题组,并前往南浔进行深入调研,最终形成了《浙江南浔建设共同富裕示范样本观察报告》。

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▲瞭望智库研究院执行院长熊湘怡发布报告
报告指出,2021年,迎来百年华诞的中国共产党将带领全国各族人民开启第二个百年奋斗目标,走上创造更加美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程。浙江省湖州市南浔区正是新征程道路上深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,立足自身发展优势与特点,先行先试锐意进取的一个缩影。
报告认为,中国特色社会主义进入新时代,共同富裕的时代内涵主要包括:共同富裕的前提是“富裕”,高质量发展是基础;共同富裕的关键是“共同”,先富要带动后富,最终实现城乡、地区、群体的均衡发展;共同富裕的中心是“人民”,一切工作都要以满足人民需求、增进人民幸福感为目标;共同富裕的路径是“全面”,实现过程与经济社会发展的任务相融合。
报告发现,目前南浔已经初步构建起“五个统一”共富理论框架,并不断推动共富理论走向实践、走向深化。“五个统一”具体包括:实现生产力和生产关系的统一、社会发展与人的发展的统一、城与乡均衡发展的统一、物质富裕和精神富裕的统一、经济富裕与生态富裕的统一。

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共富未来:共同富裕永远在路上
在会上,来自国家发改委、中共浙江省湖州市南浔区委和区政府等部门和单位的领导与嘉宾,以及国务院发展研究中心、中央党校(国家行政学院)、中央党史和文献研究院、《小康》杂志社等机构的专家学者,还围绕共同富裕探索的经验与挑战等议题进行了深度研讨与交流。

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▲国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇作专题发言
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在专题发言中表示,从革命时期的“打土豪分田地”,到建设时期的社会主义改造运动,再到改革开放时期的全面小康社会的建设,最后到新时代进入新发展阶段全面开启社会主义现代化的新征程,都是在追求共同富裕。
全面建设社会主义现代化时期的共同富裕,就是要继承建设全面小康社会时期解决绝对贫困的精神,来着力解决相对贫困问题。共同富裕永远在路上,旧的问题解决了,人民群众对美好生活新的期待又会冒出来,我们要有长期的判断,久久为功。
国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲认为,中国特色社会主义制度、党的领导是我国推进实现共同富裕的巨大优势。同时,43年的改革开放积累的丰厚物质基础,以及未来现代化国家建设新征程中将积累的物质基础,也都是我国拥有的重要优势。从南浔样本可以看到,未来我们实现共同富裕是大有希望的。
中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员徐晓明指出,贫富,不是非贫即富或者非富即贫两段式,共同富裕应该是在收入达到一定贫富标准的前提之上,又允许存在相对的收入差距。
而让先富带后富,先要解决怎么带的问题,这个“带”是带动的“带”,而不是代替的“代”。先富起来的人群不能以输血式带动来实现共同富裕,而是要以造血式带动来实现共同富裕,是要创造收入的机会、劳动就业的机会,形成一个长效机制。从南浔的共同富裕样板打造来看,其最大优势就是产业发展,尤其强村公司的带动效应。

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▲浙江南浔共富探索经验与挑战高端对话现场

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▲瞭望智库研究院副院长姜铁英主持会议
中央党史和文献研究院研究员戚义明认为,总体小康时期,全国的样板是苏州,现在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,省级样板国家定了浙江,县区的样板是什么?2035年将是一个结点,南浔要在目标体系、政策体系、制度体系方面,真正为全国打造一个县区样板。
《小康》杂志社副社长赖惠能表示,南浔的工作思路和方法里最核心的特征就是体系化。缺少非常系统的追求共同富裕的指标体系、工作体系、实施方法,是全国各个地方特别是浙江推进共同富裕过程中所面临的共同困惑,而今天,南浔给我们提供了详细的、全方位的推进体系。
中共湖州市南浔区委副书记、区政法委书记王剑峰说,共同富裕的主角一定是高质量的发展,没有高质量的发展谈不上共同富裕;体现的一定是高水平的均衡,兜底一定是高水准的保障、高效能的治理;目的是为了让人民群众享受高品质的生活,而这背后要有高起点的制度设计,这方面南浔将继续探索。推进共同富裕,只有进行时没有完成时。
原标题:《为什么是浙江南浔?》